Publicerad:
22 januari 2026 kl. 00:23:13
I den här artiklen får du lära dig:
Förslaget gör rektors “förutsättningar” till ett tydligare huvudmannaansvar i lag, inte bara en intern organisationsfråga.
Skolchefen pekas ut som central aktör för att säkerställa att rektor faktiskt kan leda undervisningen.
Den smartaste rektorstrategin är att börja kravställa mätbart stöd och avlastning kopplat till uppdragets kärna – pedagogiskt ledarskap.
Huvudmannens ansvar skärps: vad betyder det konkret för rektor och skolchef?
Om förslaget i SOU 2026:4 blir lag betyder det att huvudmannen uttryckligen får ett lagkrav att säkerställa rektors förutsättningar för pedagogiskt ledarskap – med hjälp av ansvarig skolchef.
En ny utredning vill skriva in i skollagen att huvudmannen måste säkra rektors förutsättningar för pedagogiskt ledarskap – med skolchefens hjälp. Här är vad det kan innebära i vardagen: uppföljning, stöd, ansvar och nya “måsten”.
Snabbversion
SOU 2026:4 vill skriva in i skollagen att huvudmannen måste säkerställa rektors förutsättningar för pedagogiskt ledarskap – med skolchefens hjälp. Det kan ge rektor starkare grund att kräva stöd, avlastning och rimligare ansvarsbörda. Samtidigt skärps kraven på att huvudmannen följer upp förutsättningar systematiskt. Förslaget kan också påverka rollerna genom att rektor enligt utredningen inte ska kunna vara skolchef.
Varför huvudmannens ansvar skärps i skollagen nu
Utredningen SOU 2026:4 Rektor i fokus – Förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap föreslår en ny paragraf i skollagen: 2 kap. 9 a §, där det ska framgå att huvudmannen ska säkerställa att rektorn ges förutsättningar att utöva sitt pedagogiska ledarskap – och att detta ska ske med hjälp av ansvarig skolchef.
Samtidigt finns redan i dag ett brett huvudmannaansvar i skollagen – bland annat att planera, följa upp och utveckla utbildningen genom systematiskt kvalitetsarbete på huvudmannanivå.Bakgrunden är att rektors uppdrag över tid fyllts på med fler arbetsuppgifter, vilket enligt utredningen begränsar möjligheten att fullt ut leda undervisningen.
Skolchefsfunktionen infördes i skollagen 2018 och har i uppgift att biträda huvudmannen med att se till att föreskrifter följs.
Vad innebär det konkret för rektor, biträdande rektor och skolchef?
Det viktiga är att förslaget flyttar frågan från “hur orkar rektor?” till “hur organiserar huvudmannen för att rektor ska kunna?” Utredningen beskriver att huvudmannen behöver säkerställa förutsättningar inom flera områden – inte bara “stöd på papperet”.
För rektor kan det betyda:
Tydligare rätt att kräva stöd: Utredningen listar exempel på nödvändigt stöd (t.ex. analys av resultat, utredning av frånvaro, dokumentation i kränkningsärenden, stöd i ekonomi/juridik/HR/arbetsmiljö).
Mindre administrativ börda (i praktiken): Huvudmannen behöver vidta åtgärder för att göra den administrativa bördan hanterbar och erbjuda lämpligt administrativt stöd.
Starkare förhandlingsläge kring “ansvarsområdet”: Författningskommentaren betonar att huvudmannen måste säkerställa att rektors ansvarsbörda inte blir tyngre än att pedagogiskt ledarskap är möjligt – och att bedömningen bör göras i dialog med rektor och ansvarig skolchef.
För skolchef och huvudman kan det betyda:
Ny skyldighet att följa upp rektors förutsättningar systematiskt: Utredningen menar att rektors förutsättningar behöver bli en del av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete.
Tydligare roll för skolchef i “förutsättningsfrågan”: Tillägget i 2 kap. 9 a § syftar till att tydliggöra skolchefens roll i att säkerställa dessa förutsättningar.
Vanliga frågor
Vad är det nya i förslaget om huvudmannens ansvar?
Att huvudmannens ansvar att säkerställa rektors förutsättningar för pedagogiskt ledarskap ska framgå särskilt i en ny paragraf (2 kap. 9 a §) – och att detta ska ske med hjälp av ansvarig skolchef.
Betyder det att huvudmannen måste införa vissa stödfunktioner?
Utredningen beskriver att huvudmannen behöver säkerställa stöd, minska administrativ börda, ta ansvar för professionell utveckling, säkerställa kompetens/kapacitet och tillföra resurser – men den föreslagna regleringen är bred för att kunna anpassas efter rektors faktiska behov.
Så kan en rektor använda förslaget redan nu (innan lagen ändras)
Här är en praktisk checklista för rektor som vill göra frågan konkret i dialogen med skolchef/huvudman – och samtidigt skapa “bevisbarhet” om förutsättningar:
Lista vad som stjäl tid från pedagogiskt ledarskap (t.ex. frånvaro, kränkningar, schema, HR-ärenden).
Koppla varje punkt till vilken stödfunktion som behövs (juridik, elevärende-stöd, administrativt stöd, HR). Utredningen pekar på att stödfunktioner behöver vara tydligt angivna och ha rätt kompetens.
Kravställ mätbart: “Jag behöver X timmar/vecka undervisningsnära tid och Y timmar avlastning i administration.”
Gör det till SKA i huvudmannens kvalitetsarbete: Utredningen vill att rektors förutsättningar ska ingå i huvudmannens systematiska analys av styrning och förutsättningar.
Stärkt huvudmannaansvar kan bli skarpt – men också skapa nya konfliktytor
Om 2 kap. 9 a § införs blir frågan om rektors förutsättningar mer “tillsynsbar” i teorin, eftersom den får tydligare lagstöd. Samtidigt är utredningen tydlig med att den valt en bred formulering snarare än en lista på exakt vilka stödfunktioner som måste finnas – för att kunna anpassas efter rektors faktiska behov.
En tydlig följdeffekt kan bli att skolchefens roll skärps i praktiken. Utredningen lyfter också problem när rektor och skolchef är samma person, och föreslår därför att det ska förtydligas i skollagen att en rektor inte samtidigt kan vara skolchef (2 kap. 8 a §).
I konsekvensavsnittet framgår att utredningen föreslår att bestämmelsen inte ska gälla fristående förskole- och skolenheter som planerats och godkänts före 1 juli 2028.
Möjligheterna? Att rektors pedagogiska ledarskap flyttas från individuell uthållighet till strukturellt ansvar – vilket i bästa fall ger mer tid nära undervisningen och tydligare ansvar i styrkedjan.Riskerna? Att “förutsättningar” blir en ny konfliktyta om inte huvudmannen bygger kapacitet och kompetens för att faktiskt leverera stöd, avlastning och resurser – vilket utredningen uttryckligen lyfter som nödvändigt.
Fakta:
Förslag: Ny 2 kap. 9 a § skollagen: huvudmannen ska, med hjälp av ansvarig skolchef, säkerställa att rektor ges förutsättningar att utöva pedagogiskt ledarskap.
Skolchef: Funktionen infördes i skollagen 2018 och ska biträda huvudmannen med regelefterlevnad.
Systematiskt kvalitetsarbete: Huvudmannen ska planera, följa upp, analysera och utveckla utbildningen på huvudmannanivå.
Förslag: Rektor ska inte samtidigt kunna vara skolchef (2 kap. 8 a § enligt förslag).
Undantag enligt utredningen: Bestämmelsen om rektor/skolchef föreslås inte gälla vissa fristående enheter planerade/godkända före 1 juli 2028.
